Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta
HE 236/2026 VP
Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f. kiittää mahdollisuudesta antaa asiantuntijalausunto asiasta: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi EU:n metsäkatoasetuksen velvoitteiden valvonnasta ja seuraamuksista sekä siihen liittyviksi laeiksi.
SLC katsoo, että hallituksen esityksessä on huomioitu EU metsäkatoasetukseen tehdyt muutokset ja hyödynnetty kansallista liikkumavaraa hallinnollisen taakan keventämiseksi. SLC korostaa, että metsäkatoasetuksen sääntelyn keskeiset ongelmat johtuvat itse EU-asetuksesta, joka edelleen aiheuttaa hallinnollista taakkaa suomalaiselle maa- ja metsätaloudelle. Lisäksi metsäkatoasetus soveltuu huonosti Suomen kaltaisen metsäisen maan olosuhteisiin, joissa maatalouden rakennemuutos ja tuotannon alueellinen uudelleenjärjestäytyminen johtaa myös peltomaan tarpeen muutoksiin. Kansallisessa toimeenpanossa on siksi tärkeää välttää tarpeettomia lisävelvoitteita suhteellisuuteen ja riskiperusteisuuteen turvaten ja lisäksi hyödyntää kaikki mahdollisuudet sääntelyn yksinkertaistamiseen hallinnollisen takaan minimoimiseksi.
SLC pitää erityisen myönteisenä esityksen 36 §:ää, jonka mukaan Ruokavirasto asettaa alkutuotannon mikro- ja pientoimijoiden tiedot EUDR-tietojärjestelmään hyödyntämällä olemassa olevia viranomaisrekistereitä. Nautasektorilla tämä merkitsee hallinnollista helpotusta, sillä tuottajien ei tarvitse toimittaa uudelleen viranomaisten jo hallussa olevia tietoja. On kuitenkin välttämätöntä varmistaa, että tuottajat saavat tarvitsemansa ilmoitustunnisteet hyvissä ajoin ennen tuotteiden markkinoille saattamista. Lisäksi ilmoituksen päivittämistä edellyttävät merkittävät muutokset on määriteltävä selkeämmin. Tavanomaiset ja tilapäiset tuotantomäärien vaihtelut eivät saa aiheuttaa tarpeetonta ilmoitusvelvollisuutta.
Metsäsektorilla asetukseen tehdyt muutokset eivät vastaavalla tavalla kevennä sektorin hallinnollista taakkaa. SLC pitää kuitenkin hyvänä, että asianmukaisen huolellisuuden osoittamisessa voidaan edelleen hyödyntää metsätaloudessa jo käytössä olevia asiakirjoja, kuten metsänkäyttöilmoitusta, puukauppasopimusta ja mittausasiakirjaa. Päällekkäistä tiedonkeruuta tuleekin välttää, eikä alkutuottajilta tule edellyttää sellaisia tietoja, joita lainsäädäntö ei vaadi.
SLC haluaa mainita, että alan toimijoiden keskuudessa vallitsee edelleen epävarmuutta metsäkatoasetuksen soveltamisesta erityisesti tuotantorakennusten rakentamiseen ja laidunmaiden käyttöön liittyen. Vaikka komission ohjeistuksissa on pyritty selventämään näihin liittyviä poikkeuksia muun muassa eläinten hyvinvoinnin ja luonnon monimuotoisuuden perusteella, SLC pitää ongelmallisena, että poikkeukset perustuvat ohjeistuksiin. SLC katsoo, että tällaisista tarpeellisista poikkeuksista tulisi säätää selkeästi itse asetuksessa oikeusvarmuuden ja lainsäädännön selkeyden varmistamiseksi. Vallitsevan epävarmuuden vuoksi on erityisen tärkeää, että etenkin Ruokavirasto, jatkaa aktiivista tiedottamista, neuvontaa ja käytännön ohjeistusta maa- ja metsätaloussektorin toimijoille. SLC katsoo, että asetukseen liittyvät epävarmuudet ja tietovaatimukset korostavat oikeusvarmuuden tärkeyttä kansallisessa toimeenpanossa.
SLC katsoo, että Suomen tulee aktiivisesti edistää metsäkatoasetuksen yksinkertaistamista EU-tasolla. Suomen on järjestelmällisesti seurattava asetuksen toimeenpanosta aiheutuvia kustannuksia, hallinnollista taakkaa ja käytännön ongelmia sekä kerättävä tietoa tulevaa, viimeistään vuonna 2030 toteutettavaa uudelleentarkastelua varten. Mikäli asetuksen laajemmalle uudistamiselle syntyy poliittista tahtoa, Suomen tulee SLC:n mielestä tukea sääntelyn yksinkertaistamista ja tarpeettomien raportointi-, valvonta- ja hallinnollisten velvoitteiden purkamista erityisesti matalan riskitason maissa.
SVENSKA LANTBRUKSPRODUCENTERNAS CENTRALFÖRBUND SLC R.F.
Mats Holmgård
metsäasiamies